当前，我国中医药在疾病预防控制以及“治未病”方面十分突出,中医药的健康可持续发展，已经成为新时代中国特色社会主义事业的重要内容，特别是中医药能够为广泛的健康产业提供多样的消费方式与丰富的资源供给，有利于打造丰富的中医药健康特色产业集群，正成为增强我国区域产业发展内生动力的重要手段。

　　中医药产业作为中国医药工业的重要组成部分，因自身较长的生产链给消费市场带来的拉动效应较大，具有天然的生态型经济的特点，在推动我国区域经济高质量发展过程中，逐渐成为经济增长的新引擎。特别是中医药健康特色产业与区域产业发展相结合形成一种新的经济发展方式，即依托中医药健康特色产业的聚集效应，不仅能够推动地区经济发展速度，还能进一步优化区域产业结构，为地区的经济发展注入新的活力，成为地区产业发展集群的重要支柱，有利于促进区域经济快速发展和质量提升。本文基于“第二个结合”视域下中医药文化创造性转化和创新性发展研究(24BKS159国社科基金)的成果，对聚焦中医药健康特色产业，构建区域产业发展集群进行研究，并提出有意义的借鉴措施，希望为我国中医药健康产业快速发展提供有力支持。

　　一、中医药健康特色产业对于构建区域产业集群的意义

　　中医药健康特色产业的影响作用体现在两个方面：一方面，能够通过对自身发展，提高整个区域整体经济发展水平。作为重要的医疗健康产业的组成部分，在一定程度上可以将影响辐射到产业结构以及居民消费、社会就业等领域，进而间接促进经济发展。尤其是中医药健康特色产业源于我国传统医疗领域的核心内容，具有显著的治疗独特效果和魅力。同时，随着人们越来越关注自身的健康，中医药健康产业这一服务于市场及客户的朝阳型产业，具备较强的市场竞争优势。而在我国，中医健康特色产业还具有显著的地域特色，很多地区中医疗养资源丰富，在不同地区发展中医药健康特色产业可以有效提升当地居民需求层次并优化产业布局，创造新经济增长点。另一方面，在中医药健康特色产业发展过程中还能够促进知识创新和技术进步，促进一产二产三产的融合发展，带动地区中药产业不断创新发展，使得中医药健康产业在国民经济中扮演着越来越重要的作用，成为国家经济增长的重要引擎。同时，中医药健康特色产业发展可以实现中医文化以及地方传统文化的有效发展融合，促进中医药健康特色产业文化不断渗透到一二三产业当中去，进而不断促进区域产业集群的发展。首先，中医药健康特色产业的发展可以带动传统产业改造升级，如促进多产业结合创新理念和设计理念，在提升产品科技含量的同时也提升了区域创新文化的发展，进而促进了区域传统业态的创新发展；其次，有利于实现中医药健康特色产业与其他产业融创造出新市场，开发新业态，形成新商业模式。比如利用地域自然环境优势和生态环境优势，发挥好森林、水系、药材种植基地等多个自然资源的优势，将传统旅游业与本地独有的中医药健康产业相结合，衍生出以休养治疗为基础的一系列健康旅游产品，不断丰富和提升区域中产业的集群发展。

　　二、助力中医药健康特色产业发展区域集群发展策略探析

　　（一）实施强基工程，构建完整产业链条

　　结合地域自然环境、土壤特性及中药材种植传统，以最适宜当地的药材品种、名优方剂、特色中医药器材设备或特色医疗服务为对象，制定严格的种子（种苗）、种植养殖（GAP）、加工制造（ GMP ） 或服务标准。特别是要注重引进具备较强研发能力、营销能力和资源整合能力的优势企业，引导他们构建起“市场需求+研究开发+标准化生产+订单收购+深加工+品牌营销”的高新技术产业链条，探索以第三产业发展带动第二产业融合发展、并延伸到第一产业的发展模式。区域地方政府还要紧紧围绕着这些中医药健康产业的龙头公司，为他们提供全方位的研发技术支撑、成果转化支持、供应链管理服务、检验检测服务、人才培育支持以及金融服务等各项扶持措施，从而有效地助力他们整合上下游中小企业、科研院所、金融机构、平台机构等相关主体，形成良性互动的区域中医药健康产业生态圈。此外，要用好中药材专业市场、产业化生产基地以及企业特色集聚区等优势产业空间载体，推动各类要素有效集聚。要加强中药饮片、生化药品及优质道地药材等产品产能提升和产业升级。支持中医药企业使用绿色技术改造装备，加快向高端制剂和定制化研发服务升级。通过大力发展中医健康服务、特殊膳食用食品、功能化妆品等大健康产品，积极发展“中医药+旅游”“中医药+养生”产业融合，不断提升区域中医药产业附加值。完善“种植—加工—服务—营销”的全链条，让每个环节更加紧密衔接、协调共进。

　　（二）聚焦中药质量提升，夯实中医药产业发展基础

　　中药的质量是贯穿 “田间到临床” 整个产业链的核心，在整体提高中药材质量的同时可以有效化解产业发展中存在的诸多问题并提升中医药产业竞争力。一方面，要严把 “源头关”，加强中药资源保护及开展关键技术研发，不断解决一些珍稀药源品种在繁殖、仿生、替代等方面的问题，逐步减少对野生药材的依赖程度，实现中药资源的动态监测管理，并使产业发展和生态平衡形成良性互动关系；另一方面，应重视“中间过程”的管控，因地制宜地依据中药自身特点以及生长发育特征合理布局中药材生产区域和产品结构，通过大力发展绿色农业，标准化生产基地建设等，严格把好中药种子种苗源头关。同时，加快新优品种选育，在稳产的基础上不断提高药材质量，从而确保中药材的供给量并维持较高的质量水平。最后，还应把握住“后端管理”，建立完善的中药全过程的质量追溯系统，加强从源头到市场流通使用全过程监管，进而不断提升中药健康产业的质量管理水平。

　　（三）聚焦激发产业活力，促进中医药科技创新与产业创新融合发展

　　中医药产业的发展离不开科技的支撑，需要结合中医药健康产业的发展特点，有针对性的引领区域中医药产业创新发展体系建设。一方面，区域政府要牢固树立并贯彻落实创新驱动发展战略，结合本地区中医药健康产业发展的实际，充分发挥好在政策方面的支持作用，不断汇集有利于区域中医药产业发展的创新要素，包括政策、资金、技术、人才等方面。另一方面，要不断鼓励中医药健康产业创新主体的创新动力，特别是支持有实力的研发主体积极参与区域中医药研发和成果转化中去，鼓励他们加强产学研合作，牵头或联合开展科技攻关，充分利用人工智能、智能工艺、节能环保等技术赋能中医药高质量发展。此外，要集中力量发展中药生产加工技术和新药开发工程中心、共建中医重点研究室及中医药协同创新中心等科研平台；要将中医药关键技术及应用列入政府科技计划重点支持方向，支持名老中医经验方、经典大品种二次开发相关技术攻关，通过建立“名优中成药产业技术创新战略联盟”等，不断助力推动中医药产品创新及成果转化。

　　（四）深度融合文化IP与数字溯源，重塑中药材单品品牌价值

　　要挖掘整理当地的中医历史遗产、名人事迹、名医和非遗技艺等资源，形成具有地方特色的中药健康品牌的内涵体系及标识体系，用讲好中医的故事传递中药品牌的理念、推广中药品牌的文化、阐释中药品牌的内涵，建立既有传统文化韵味又有现代感的中医药品牌识别体系；以区块链+互联网等技术构建中药产品溯源体系为依托，强化道地药材的种植保护、生产工艺改进、包装设计开发等内容，实现原辅料-中间品－最终成品各环节信息透明化可追溯。此外，要维护好相关区域中医药健康产业品牌声誉，并采取自媒体、电商网红、健康科普、文化体验、养生旅游等形式加强推广，提升品牌影响力和辐射力，同时不断深化中医+旅游、中医+大健康、中医+休闲娱乐产业融合发展，培育新消费场景。

　　（五）聚集高端要素，打造线上线下数实融合三产示范高地

　　围绕中医药健康集聚科技、高端人才、文化医药要素、中医学名优产品、知识资产流动性以及产业金融等高端创新因子的新优质生产力试验区，以线上线下为载体培育上下游企业创新发展为主要手段进而带动周边地区中医药种植业的规范化养殖、机械化加工、医疗康复服务业发展，辐射全国的产品营销、要素市场和服务网络，构建支撑区域发展的中医养生高端科研平台、人才输送企业、贸易结算企业、信息流通企业和项目示范基地，做大做强做大中医保健龙头企业总部经济、结算经济、平台经济。同时，要统筹利用好中央预算内投资、地方政府专项债券以及开发性、政策性银行贷款和商业贷款等多种融资渠道，引导更多社会资本进入现代中医药精深加工基地、科技型医药产业园区、康复养生基地等基础设施建设领域，推进中医药一二三产业空间集聚化发展和功能一体化布局，共同肩负起乡村振兴战略、城镇化建设、生态文明建设和数字经济产业等一系列国家战略重任，争取更多的政策支持，打造可复制可推广的中医药健康产业发展样板工程，形成振兴乡村发展新引擎。

　　（六）拓展开放格局，融入双循环新发展

　　要把中医药健康产业作为新的发展增长点，积极推动其融入区域高质量发展。为了更好的促进中医药健康产业融入区域产业体系，要用全球化的眼光制定区域中医药产业规划和布局，在中药材保护开发、中药监管、科学研究、质量标准体系建设、贸易服务等方面加强与其他国家和地区合作，促进我国中药产品走出去，同时，要不同地域人群对中医药健康产业的需求，助力区域中医药产业融入人类卫生健康共同体，更好的助力区域中医药产业融入世界经济发展中去。

　　三、结语

　　中医药健康产业是我国医疗健康产业的重要组成部分，同时因其具有显著的地域特性，在推动我国区域经济高质量发展过程中成为一只重要的经济增长的新引擎。因此，大力发展中医药健康产业，能够更好的促进我国区域发展集群，为了更好的助力我国中医药健康产业的发展，要以产业发展核心区域和服务平台为载体，以系统规划、技术提升、系统化管理等为主要抓手，集聚创新资源要素，发挥政府机构、企业、科研机构与社会资本多方联动作用，助力打造区域中医药健康产业面向未来的优质生产能力，助推中药产业转型升级，使之成为成为带动区域产业发展高质量发展的主力军。

　　作者：甄红菊，山东中医药大学，教授。